パチンコは１玉４円で借りて発射し、「大当たり」などで出玉を得る遊び。最近では１玉１円で貸すパチンコ店も増えている。現行の施行規則は「１時間の出玉は発射させた玉の３倍未満」「１０時間では２倍未満」などと定めている。
警察庁は標準的な遊技時間を４時間程度とみて、遊技中に純増する出玉が５万円（１玉４円換算）を下回るよう基準を見直した。「１時間の出玉は発射した玉の２．２倍未満」「４時間では１．５倍未満」「１０時間では１．３倍未満」として射幸性を抑える。
大当たり１回の出玉の上限は、現在の２４００個（１玉４円換算で９６００円）から、１５００個（同６０００円）に減らす。パチスロもパチンコと同様の水準で規制する。
そうしたなか、朝日新聞（2014年8月25日付）によるとパチンコの換金行為について、自民党の「時代に適した風営法を求める議員連盟」が警察庁の担当官に意見を求めたところ、
“「パチンコで換金が行われているなど、まったく存じあげないことでございまして…」
と、返答したとされる。
警察当局の「建て前」とわかっていても、うんざりするような「官僚答弁」だ。
